Сэм Уилсон, новый Капитан Америка, сталкивается с непростым предложением — занять официальную должность в администрации президента США Таддеуса Росса. Несмотря на попытку начать новую главу, их прошлое напоминает о старых конфликтах и идеологических различиях. Сэм знает: политика — не его поле боя, но страна стоит на грани перемен, и отказаться — значит бросить её на произвол судьбы.
Когда вечером совершается покушение на Росса, становится ясно — угроза ближе, чем кажется. Уилсон, движимый инстинктом и долгом, начинает собственное расследование. Он подозревает, что в окружении президента затаился предатель, способный дестабилизировать не только Белый дом, но и всю нацию. Сэму предстоит найти врага, не потеряв при этом веру в то, что Капитан Америка — это не должность, а принципы.